порядок сноса дома

22 августа 2011 г.

Дело №2-8/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего Полякова Е.С. при секретаре Чернышевой О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики Нижегородской области к Ф.И.О.2. Ф.И.О.1 об изъятии жилого помещения и определения выкупной цены,

у с т а н о в и л :

Министерство социальной политики обратилось в суд с иском к Ф.И.О.2. Ф.И.О.1 указав в обоснование заявленных требований следующее.

Ф.И.О.2. Ф.И.О.1 принадлежат доли в праве собственности на жилое помещение - квартиру [ № ] [ адрес ] г. Н.Новгорода, 2/3 и 1/3 доли, соответственно. Нижегородская область также является собственником жилых помещений в данном многоквартирном доме. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию находящегося в собственности Нижегородской области помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 23.01.2009 года №27 многоквартирный дом [ № ] [ адрес ] г. Н. Новгорода, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с его физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Распоряжением Правительства Нижегородской области №1067-р от 10.07.2008 года (с изменениями, внесенными Распоряжениями Правительства Нижегородской области от 25.08.2008 года №1426-р, от 29.10.2008 года №1998-р, от 05.03.2009 года №373-р) жилой дом [ № ] [ адрес ] в г. Н. Новгорода признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчикам предлагалось обменять их квартиру, находящуюся в их совместной собственности на иные жилые помещения. Также в адрес ответчиков направлялось требование о сносе, в котором ответчикам предлагалось в срок до [ 00.00.0000 ] явиться в Министерство для определения размера и порядка оплаты работ по сносу жилого дома. При этом указывалось, что неявка будет расценена как отказ от осуществления сноса и будет являться основанием для обращения в суд с целью изъятия жилого помещения. Кроме того, предлагалось рассмотреть возможность передачи принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение за выкупную стоимость. В установленный срок ответчики по вопросу сноса жилого помещения в Министерство не обращались, порядок сноса дома сособственниками не определён, письменных предложений о выкупной цене от ответчиками не поступало. Поскольку согласие с ответчиками о выкупе не достигнуто, то необходимо определить выкупную цену по спорному жилому помещению и другие условия для выкупа для каждого из ответчиков, которым принадлежат доли в праве собственности жилого помещения, пропорционально их доле в собственности. Просит суд изъять из долевой собственности Ф.И.О.2. Ф.И.О.1 жилое помещение - квартиру [ № ] [ адрес ] г. Н.Новгорода, определить выкупную цену долей в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение.

В судебном заседании представители Министерства социальной политики Нижегородской области по доверенности Ф.И.О.4. Ф.И.О.5 заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Ф.И.О.1 – Ф.И.О.6 в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ответчики в судебное заседание не явились.

Ф.И.О.1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не сообщила суду о причинах неявки, воспользовалась правом вести дело в суде через представителя.

Ф.И.О.2 извещался судом надлежащим образом по месту регистрации.

Ранее Ф.И.О.2 также извещался судом о времени и месте судебного заседания, в суд не являлся.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеются извещения, неоднократно направленные Ф.И.О.2 по месту регистрации, но неполученные им.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

порядок сноса дома

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств согласно ст.ст.67,71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ф.И.О.2. Ф.И.О.1 принадлежат доли в праве собственности на жилое помещение - квартиру [ № ] [ адрес ] г. Н.Новгорода, 2/3 и 1/3 доли, соответственно.

Нижегородская область также является собственником жилых помещений в данном многоквартирном доме.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию находящегося в собственности Нижегородской области помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 23.01.2009 года №27 многоквартирный дом [ № ] [ адрес ] г. Н. Новгорода, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с его физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Распоряжением Правительства Нижегородской области № 1067-р от 10.07.2008 года (с изменениями, внесенными Распоряжениями Правительства Нижегородской области от 25.08.2008 года №1426-р, от 29.10.2008 года №1998-р, от 05.03.2009 года №373-р) жилой дом [ № ] [ адрес ] в г. Нижний Новгород признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По мнению суда, распоряжение Правительства Нижегородской области №1067-р от 10.07.2008 года «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» на которое истец ссылается как на основание заявленных требований является ненадлежащим доказательством.

Как следует из текста распоряжения Правительства НО от 10.07.2008 года №1067-р «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» (с изменениями и дополнениями), данное распоряжение издано в соответствии с Жилищного кодекса Ф, Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Законом НО от 07.09.2007 года №123-З «О жилищной политике в Нижегородской области».

В силу ст.32 ЖК РФ: «10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

11. В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

12. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

(часть двенадцатая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)».

Как установлено судом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом [ № ] [ адрес ] г. Н. Новгорода для государственных нужд не изымался.

Согласно решению Инвестиционного Совета при Губернаторе НО от [ 00.00.0000 ] [ № ]. была рассмотрена заявка ОАО «Нижегородкапстрой» на выделение земельного участка площадью 3 га, расположенного в границах [ адрес ] в Нижегородском районе г.Н.новгорода для реализации инвестиционного проекта «Строительство жилых домов с административными и торговыми помещениями, подземными и надземными автостоянками, объектов социально-бытового назначения.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

порядок сноса дома

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года №494), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Судом установлено, что в соответствии с Постановление правительства Нижегородской области №266 от 18.08.2006 года создана межведомственная комиссия по признанию находящегося в собственности Нижегородской области помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что от [ 00.00.0000 ] состоялось заседание межведомственной комиссии по признанию находящегося в собственности Нижегородской области помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в процессе которого было принято заключение [ № ] «О признании многоквартирного жилого дома [ № ] [ адрес ] Нижегородского района г.Н.Новгорода аварийным и подлежащим сносу».

Согласно п.42 Постановления правительства РФ №47 «Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

43. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

44. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией)».

Судом установлено, что на заседание межведомственной комиссии от [ 00.00.0000 ] было представлено, в том числе заключение о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, выполненное ООО «Экспострой».

Согласно Постановлению [ № ] «45.Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:

порядок сноса дома

нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;

план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.

Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома».

Судом установлено, что несмотря на указание в заключении межведомственной комиссии на наличие заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома ООО «Экспострой», фактически техническое об следование дома было произведено ООО «Экспрострой».

Как установлено судом, ООО «Экспрострой» имеет лицензию на выполнение деятельности по проектированию зданий и сооружений [ № ] от [ 00.00.0000 ]. срок действия лицензии до [ 00.00.0000 ] .

В соответствии с указанной лицензией ООО «Экспрострой» не имеет право давать заключение о технического состоянии жилых зданий и сооружений, так как в разрешительной части лицензии отсутствует разрешение на осуществление деятельности по проектированию жилых домов и их комплексов. Выдача заключения о техническом состоянии зданий и сооружений (фундаментов, несущих и ограждающих конструкций, инженерных коммуникаций), в том числе в аварийном состоянии, выполняется по результатам проведенных исследований объекта экспертизы, выполненных натуральными инструментальными измерениями в соответствии с лицензией, дающей право на проведение обследования технического состояния зданий и сооружений.

Визуальный осмотр не является обследованием технического состояния зданий и сооружений, результаты осмотра не могут служить основанием для выдачи заключения о техническом состоянии зданий и сооружений.

В связи с чем суд приходит к выводу, что заключение о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома [ № ] [ адрес ] г.Н.Новгорода выполнено неуполномоченным лицом.

В соответствии с п.46 Постановления Правительства РФ №47 «Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О признании многоквартирного жилого дома [ № ] [ адрес ] Нижегородского района г.Н.Новгорода аварийным и подлежащим сносу» является незаконным, в силу чего оно не могло быть положено в основу принятия решения правительства Нижегородской области.

По изложенным выше основаниям, суд полагает, что распоряжение Правительства Нижегородской области №1067-р от 10.07.2008 года не является надлежащим доказательством, подтверждающим доводы истца, о том, что дом [ № ] [ адрес ] г. Н. Новгорода является аварийным и подлежит сносу.

С учетом изложенного, у суда нет оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Министерства жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области, в силу положений ст.98 ГПК РФ в удовлетворении ходатайство о взыскании понесенных по делу судебных расходов истцу также должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Министерства социальной политики Нижегородской области к Ф.И.О.2. Ф.И.О.1 об изъятии жилого помещения и определении выкупной цены оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней.

Судья Е.С.Поляков

Таблица акта на сайте суда:

Решение на сайте суда:

Памятник снесён, несмотря на многомесячную борьбу.


Описание video материала:
Мы уже рассказывали о подготовке к сносу ещё одного объекта старого Екатеринбурга. Сегодня дом был уничтожен экскаватором генподрядчика по возведению нового административного здания ООО «ПСК» Пилот».
Олегу Букину, председателю совета СРО ВООПИиК (Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры) удалось в пятницу вечером добиться выдачи предписания министерства культуры и туризма о приостановке работ по сносу и строительству. Однако представители генподрядчика отказались его принимать и в спешном порядке разрушили здание. В связи с этим Владимир Мантуров, замминистра культуры и туризма, будет обращаться в прокуратуру.
Прокуратура же, в которую Букин писал запросы по поводу сноса памятника, до настоящего времени так и не предприняла никаких действий. А полиция, приехавшая на место по вызову, сказала, что доверяет выданному ранее ООО «ПСК» Пилот» разрешению на снос объекта от администрации Екатеринбурга. По информации Букина, разрешение было подписано новым замглавы Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования Сергеем Мяминым (назначен 2 апреля 2012 года). В его приемной нам отказали в разговоре, предложив делать официальный запрос в пресс-службу администрации.
Кадры, запечатлевшие последние секунды памятника «Дом купцов Ижболдиных. Флигель», и комментарии участников события — в нашем сюжете.

See also: